La Europa de los 28
Europa sigue creciendo. Con paso firme y sin parar los países se van adhiriendo a este macroproyecto. El último en entrar en juego es la República de Islandia, que el mes pasado solicitó formalmente entrar a formar parte de la Unión Europea.
Islandia, junto a Croacia, Macedonia y Turquía, son los países que están a la espera de poder firmar su adhesión definitivamente. Pero hay claras diferencias entre unos y otros. Islandia hace tiempo, al igual que Noruega o Suecia, tendría que haber entrado a formar parte de la Unión Europea, pero la autosuficiencia que ha demostrado hasta la fecha lo había retrasado… hasta que la crisis económica les ha hecho ver los beneficios de unirse al resto.
Aunque parecía que la incorporación de Islandia no traería ningún problema especialmente grave ni mucho debate al respecto, ha sido todo lo contrario: ya son algunas voces las que protestan en cuanto a por qué debería Islandia entrar antes que los demás países que están en la lista de espera desde hace mucho más tiempo. Esto, que a algunos les parece algo absurdo (las diferencias a pulir con Islandia son mínimas en comparación con países como Turquía, por ejemplo), resulta todo un escollo diplomático y político para otros.
¿Se debería seguir el orden de entrada según el orden de solicitud? Desde el punto de vista de la compatibilidad, no debería: son casos incomparables los de Islandia con Turquía, Macedonia o Croacia, ya que los problemas políticos de estos tres últimos son inmensos comparados con las desavenencias con Islandia, principalmente en el tema pesquero, del cual España es muy recelosa. El auténtico foco de debate es si resulta legítimo dar prioridad a intentar que entre en la Unión Europea por la vía rápida y si eso es o no injusto para los demás. ¿Debe ser el trato igual para todos? ¿Hay que hacer esperar a Islandia diez o quince años hasta que los demás entren?
De los 27 a los ¿50?
Uno de los problemas de fondo son las continuas ampliaciones de la Unión Europea ¿Dónde está el límite? ¿Deben los países miembros decir ‘basta’ en algún momento?
A este respecto, cabría distinguir entre la Unión Europea y la Europa geográfica, aunque compartan parte del nombre. Son muchas dudas las que se plantean a este respecto con la adhesión de países como Turquía. Si ella, con un gobierno islámico y un origen cultural tan diferente al resto de estados miembros, puede optar, por qué no Marruecos, Argelia, Túnez o Egipto, que geográficamente están incluso más cerca que Islandia. Si pudieran adaptarse a las exigencias de entrada a la UE ¿qué criterio se lo impediría?
Algunos autores como Johan Galtung (artículo inglés; artículo castellano) optan por poner como límites los actuales miembros del Consejo Europeo (44) o de los miembros europeos de la Organización para la Seguridad y la Cooperación (más de 50). El problema que plantea una Unión Europea tan grande es que podría hacerse inmanejable, un ente en el que no se podría llegar jamás a grandes acuerdos, además de que carecería de una cohesión de sentimiento común en todos los países, el sentir europeo, ya que las culturas y maneras de un país a otro serían tan distantes que la gente podría temer el acercamiento.
Quizá en pocos años el debate llegue al Parlamento Europeo y éste tenga que tomar una decisión de coto a las adhesiones. Ya sea por número de estados miembros o por situación geográfica, pero lo que parece seguro es que la Unión Europea tiene un límite y pronto tendrá que darlo a conocer.
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Referencia por Bitacoras.com el 19 de Agosto de 2009:
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Comment por Pako el 19 de Agosto de 2009:
El problema, a priori, no es principalmente una cuestión de tamaño sino del modelo de formación y adhesión a la UE.
Abrir las puertas a que cualquier pais que cumpla los requisitos democráticos y económicos puede formar parte de la UE no va a hacer sino complicar aun mas el proceso de formación de la propia UE que para sus decisiones mas importantes suele imponer el requisito de la unanimidad. Dicho requisito en una UE en constante crecimiento es una lastre demasiado grande (véase como ejemplo el intento de aprobación de la “Const. Europea”).v
Veo mas recomendable establecer un límite en el número de socios hasta que la propia UE tenga asentadas las bases de sus instituciones y normativa de manera mas firme que en la actualidad y tambien con una con mayor potestad de las mismas. Y una vez finalizado este proceso se adhieran los paises que lo deseen y cumplan determinados requisito. El problema es que el número actualmente ya es demasiado elevado para que esta solución sea viable.
Por lo que la UE parece abocada a ser una sociedad de paises que se regula a base de parches (Tratados) aprobados cada X tiempo y sin saber muy bien hacia donde va, aunque tenga muy claro que su base ideologica es el neoliberalismo economico.
Felicidades por tu primer artículo.
Comment por Miguel el 20 de Agosto de 2009:
En todo caso, hay que considerar que Islandia, a diferencia de otros candidatos, tiene mucho camino recorrido por cuanto ya forma parte del Espacio Económico Europeo (EEE).
En 1994, la Unión Europea y la EFTA (European Free Trade Association) firmaron un tratado por el que, en resumen, se extendían los beneficios de la ciudadanía comunitaria entre los Estados Miembros de la EFTA y se permitía a estos países formar parte del mercado único europeo (libre circulación de personas, mercancías y capitales) sin necesidad de ingresar en la Unión Europea.
A día de hoy, y tras el ingreso en la UE de Suecia, Austria y Finlandia (antiguos miembros de la EFTA), este tratado sólo es aplicable a Islandia, Noruega y Liechtenstein (Suiza también pertenece a la EFTA pero, en esto como en casi todo, los suizos tienen un estatus especial). Por ello, durante muchos años, Islandia y Noruega no han tenido el más mínimo interés en ingresar en la UE como socios de pleno derecho: como miembros del EEE ya tienen gran parte de las ventajas y casi ninguno de los inconvenientes. Pero con la crisis económica islandesa, no tienen más remedio que intentar entrar para ver si les echan una mano. En cuanto a Noruega, dudo mucho que entren; de hecho, creo recordar que también celebraron un referéndum cuando Suecia y Finlandia ingresaron, y el resultado fue “no” al ingreso.
En cuanto al futuro de la UE y sus ampliaciones, el problema no es que la UE vaya a ser ingobernable, es que ya lo es. 27 estados, seamos serios, son muchos. Creo que lo inteligente ahora mismo sería congelar todas las admisiones, salvo en casos como el de Islandia (o en su caso Noruega) que como miembros del EEE ya tienen casi toda la faena hecha. Hay que evaluar el impacto de las últimas ampliaciones (en las que se han incorporado a la UE países que han requerido o van a requerir muchas aportaciones de fondos, como Polonia o Rumanía), y establecer unas reglas sólidas antes de seguir adelante. La historia de la UE desde su fundación como CEE ha sido la de hacer las cosas bien, en vez de hacerlas rápido: hemos vivido cincuenta años sin Constitución Europea (que además es innecesaria) y podemos vivir otros cincuenta años sin ella, pero si no queremos una crisis que ponga en peligro el sistema de la UE es necesario redefinir conceptos como la Política Agraria Común, la Política Exterior y de Seguridad Común, la labor del Parlamento, el significado que los derechos humanos tienen dentro del acervo comunitario, etc…
Comment por Hugo Rodrigo Zapata el 20 de Agosto de 2009:
Yo creo que el principal problema es que los dirigentes no tienen claro que quieren hacer con la Unión Europea, no tienen un objetivo de futuro claro y van haciendo las cosas sobre la marcha, de ahí los parches de los Tratados.
El principal objetivo debería ser definir claramente a la Unión Europea, consolidar sus instituciones y dejar claras las bases de admisión y los límites de estos, tanto geográficos como de número. A partir de esa base se podría construir una UE solida en la que tan sólo faltaría que los Estados Miembros no se tirasen los trastos a la cabeza cada dos por tres, buscando el interés propio en vez del común.